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    关于印发《林业生态维护规复资金办理方法》的告诉

    日期:2018-08-04 点击:  来路

    两部分印发《林业生态维护规复资金办理方法》   

      725日,财务部 、国度林业和草原局公布《林业生态维护规复资金办理方法》,以增强和标准林业生态维护规复资金运用办理,推进资金统筹运用,进步财务资金运用效益,促进林业生态维护规复。

    《方法》规则,林业生态维护规复资金是指地方财务预算布置的用于自然林资源维护工程(以下简称天保工程)社会保险、天保工程政策性社会性收入、片面中止自然林贸易性采伐、美满退耕还林政策、新一轮退耕还林还草等偏向的专项转移领取资金。

    《方法》明白,林业生态维护规复资金接纳要素法分派。美满退耕还林政策现金补贴规范为:长江流域及北方地域每亩退耕地每年补贴125元,黄河道域及南方地域每亩退耕地每亩补贴90元。补贴限期为:还生态林补贴8年,还经济林补贴5年。 新一轮退耕还林还草补贴规范为:退耕还林每亩退耕地现金补贴1200元,五年内分三次下达,第一年500元,第三年300元,第五年400元;退耕还草每亩退耕地现金补贴850元,三年内分两次下达,第一年450元,第三年400元。

    《方法》要求,各级财务、林业和草原主管部分该当放慢预算实行,进步资金运用效益。结转节余的林业生态维护规复资金,依照财务部关于结转节余资金办理的相干规则处置。林业生态维护规复资金运用办理该当片面落实预算信息地下有关要求。


    关于印发《林业生态维护规复资金办理方法》的告诉

    财农〔2018〕66号

    各省、自治区、直辖市、方案单列市财务厅(局)、林业厅(局),新疆消费建立兵团财务局、林业局,内蒙古、龙江、大兴安岭森工(林业)团体公司:

      为增强和标准林业生态维护规复资金运用办理,推进资金统筹运用,进步财务资金运用效益,促进林业生态维护规复,依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国丛林法》《国务院关于印发推进财务资金统筹运用方案的告诉》(国发〔2015〕35号)《国务院关于探究树立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发〔2017〕54号)等有关规则,我们订定了《林业生态维护规复资金办理方法》。现予印发,请依照实行。

      附件:林业生态维护规复资金办理方法

      财务部   国度林业和草原局

      2018年6月25日

    附件:

    林业生态维护规复资金办理方法

    第一章 总 则

      第一条 为增强和标准林业生态维护规复资金运用办理,推进资金统筹运用,进步资金运用效益,增强林业生态维护规复,依据有关执法法例和国务院对自然林资源维护、退耕还林还草的相干规则,以及《国务院关于印发推进财务资金统筹运用方案的告诉》(国发〔2015〕35号)、《国务院关于探究树立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发〔2017〕54号)、《财务部关于印发〈地方对中央专项转移领取绩效目的办理暂行方法〉的告诉》(财预〔2015〕163号)、《财务部关于印发〈地方对中央专项转移领取办理方法〉的告诉》(财预〔2015〕230号)等文件,订定本方法。

      第二条 本方法所称林业生态维护规复资金是指地方财务预算布置的用于自然林资源维护工程(以下简称天保工程)社会保险、天保工程政策性社会性收入、片面中止自然林贸易性采伐、美满退耕还林政策、新一轮退耕还林还草等偏向的专项转移领取资金。

      第三条 林业生态维护规复资金由财务部、国度林业和草原局配合办理。财务部担任林业生态维护规复资金中期财务计划和年度预算体例,会同国度林业和草原局分派及下达资金,施行全进程预算绩效办理,增强资金运用办理监视;国度林业和草原局担任相干计划体例,提出资金分派发起,指点、推进和监视中央展开林业生态维护规复任务,会同财务部做好预算绩效和资金运用办理监视任务。

      中央各级财务、林业和草原主管部分担任林业生态维护规复资金的剖析下达、预算实行,以及办理监视等任务。

    第二章 资金运用范畴

      第四条 天保工程社会保险补贴是指用于国务院同意的《长江下游、黄河上中游地域自然林资源维护工程二期施行方案》和《西南、内蒙古等重点国有林区自然林资源维护工程二期施行方案》(以下简称《施行方案》)确定的天保工程施行单元的职工根本养老、根本医疗、赋闲、工伤和生养等五项社会保险的缴费补贴。

      第五条 天保工程政策性社会性收入补贴是指用于对《施行方案》确定的天保工程施行单元承当的公检法司、当局事件、教诲、医疗卫生等当局职能,消防、环卫、街道等社会公益奇迹以及推进国有林区变革等收入赐与的补贴。

      第六条 片面中止自然林贸易性采伐补贴是指用于中止国有自然商品林采伐后,保证国有林运营办理单元职工根本生存和社会正常运转等补贴,包罗天保工程区自然林停伐补贴、天保工程区外自然林停伐补贴和重点国有林区金融机构债权贴息补贴。

      第七条 美满退耕还林政策补贴是指用于上一轮退耕还林义务(1999-2006年)粮食和米饭钱补贴期满后,为支持处理退耕庄家生存困难发放的现金补贴。

      第八条 新一轮退耕还林还草补贴是指用于对施行新一轮退耕还林还草庄家发放的现金补贴。

      第九条 林业生态维护规复资金不得用于兴修楼堂馆所、归还债权等与林业生态维护规复有关的收入。

    第三章 资金分派

      第十条 林业生态维护规复资金接纳要素法分派。

      第十一条 天保工程社会保险补贴依照天保工程施行单元职员数目和缴费基数及缴费比例分派。职员数目一年一审定,缴费基数为《施行方案》确定的天保工程施行单元地点省相干年份城镇单元失业职员中在岗职工均匀人为的80%,缴费比例为30%,各省(自治区、直辖市,以下简称省)依据本省社会保证政策详细落实。

      第十二条 天保工程政策性社会性收入补贴依照天保工程施行单元的职员数目和相干补贴规范分派。职员数目一年一审定,补贴规范依据《施行方案》确定,并依据物价和经济开展程度适时调解。

      第十三条 片面中止自然林贸易性采伐补贴依照以下准绳分派:

      重点国有林区天保工程区停伐补贴依照停止停伐时点自然林停伐产量、体例人数及审定人数、下层林业局承当社会职能状况、国有林区变革停顿和相应补贴规范分派。

      天保工程区外停伐补贴依照停伐产量(55%)、“十二五”年均采伐限额(35%)、自然有林空中积(10%)等要素及权重分派。

      重点国有林区金融机构债权贴息补贴依照重点国有林区停止停伐时点与停伐间接相干、为维持林区正常运转发生的金融机构债权和4.9%的年利率赐与补贴,补贴限期至2020年。

      第十四条 美满退耕还林政策补贴依照国务院有关部分下达的年度义务和补贴规范确定补贴范围。现金补贴规范为:长江流域及北方地域每亩退耕地每年补贴125元,黄河道域及南方地域每亩退耕地每亩补贴90元。补贴限期为:还生态林补贴8年,还经济林补贴5年。

      第十五条 新一轮退耕还林还草补贴依照国务院有关部分下达的年度义务和补贴规范确定补贴范围。补贴规范为:退耕还林每亩退耕地现金补贴1200元,五年内分三次下达,第一年500元,第三年300元,第五年400元;退耕还草每亩退耕地现金补贴850元,三年内分两次下达,第一年450元,第三年400元。

    第四章 资金下达

      第十六条 省级林业和草原主管部分会同财务部分于每年7月15日前,向国度林业和草原局、财务部报奉上年天保工程施行单元国有在册职工社会保险缴费人数和公检法司、当局事件、教诲、医疗卫生等当局职能岗亭以及消防、环卫、街道等社会公益奇迹岗亭国有在册职工人数。大兴安岭林业团体公司相干人数向国度林业和草原局报送。

      第十七条 财务部于每年10月31日前,按当年估计实行数的肯定比例,将下一年度林业生态维护规复资金估计数提早下达省级财务部分,抄送国度林业和草原局、财务部驻各地财务监察专员服务处(以下简称专员办)。

      第十八条 省级财务部分会同林业和草原主管部分于每年2月28日前,研讨设定当年林业生态维护规复资金地区绩效目的,依照财预〔2015〕163号文件要求填写“地区绩效目的报告表”,报送财务部、国度林业和草原局,并抄送各地专员办。

      第十九条 国度林业和草原局于每年3月31日前,提出当年林业生态维护规复资金各省分派发起、全体绩效目的和分地区绩效目的,函报财务部。

      第二十条 财务部于每年天下人民代表大会同意预算后90日内,依据中期财务计划、年度预算布置、国度林业和草原局资金分派发起等,考核下达当年林业生态维护规复资金,同步下达地区绩效目的,抄送国度林业和草原局、各地专员办。

    第五章 资金办理监视

      第二十一条 各级财务、林业和草原主管部分该当放慢预算实行,进步资金运用效益。结转节余的林业生态维护规复资金,依照财务部关于结转节余资金办理的相干规则处置。

      第二十二条 林业生态维护规复资金的领取实行国库会合领取制度有关规则。属于当局推销办理范畴的,该当依照当局推销有关规则实行。

      第二十三条 林业生态维护规复资金运用办理该当片面落实预算信息地下有关要求。

      第二十四条 各级财务、林业和草原主管部分该当构造施行林业生态维护规复资金绩效目的实行监控,比较年终绩效目的,跟踪查找实行中资金运用办理的单薄关键,实时补偿办理中的“破绽”,改正绩效目的实行中的偏向;适时构造施行林业生态维护规复资金绩效评价任务,并依据绩效评价后果,提出改良意见,催促落实整改,施行相干赏罚步伐。增强对资金分派、运用、办理状况的监视,发明题目实时改正。各地专员办依据任务需求和财务部要求对林业生态维护规复资金停止片面预算羁系,活期或不活期构成羁系陈诉报送财务部。

      第二十五条 各级财务、林业和草原等有关部分及其任务职员在林业生态维护规复资金的分派、运用、办理等相干任务中,存在违背本方法规则的举动,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇情枉法等守法违游记为的,依照《预算法》《公事员法》《监察法》《财务守法举动处分奖励条例》等国度有关规则追查相应责任;涉嫌立功的,移送法律构造处置。

      资金运用单元和团体在运用林业生态维护规复资金中存在各种守法违规举动的,依照《预算法》《财务守法举动处分奖励条例》等国度有关规则追查相应责任。

    第六章 附 则

      第二十六条 地方单元林业生态维护规复资金办理参照本方法实行,相干收入参加地方部分预算。

      新疆消费建立兵团参照中央办理。

      第二十七条 省级财务部分会同林业和草原主管部分该当依据本方法订定施行细则,报送财务部、国度林业和草原局,并抄送外地专员办。

      第二十八条 林业生态维护规复资金施行限期依据自然林维护施行方案和退耕还林还草政策限期确定。

      第二十九条 本方法由财务部会同国度林业和草原局担任表明。

      第三十条 本方法自印发之日起实施。《退耕还林工程现金补贴资金办理方法》(财农〔2002〕156号)、《美满退耕还林政策补贴资金办理方法》(财农〔2007〕339号)、《自然林资源维护工程财务专项资金办理方法》(财农〔2011〕138号)、《财务部 国度林业局关于修正有关资金办理方法条文的告诉》(财农〔2016〕192号)同时废止。《退耕还林财务资金预算办理方法》(财农〔2010〕547号)中有牵涉及财务资金办理规则与本方法不符的,实行本方法。